学习贯彻党的二十届三中全会精神 树立大保险观 融入社会治理大局

编者按：

党的二十届三中全会指出，织密社会安全风险防控网，切实维护社会稳定。保险业作为经济减震器和社会稳定器，有效助力防汛救灾和灾后重建，在保障社会民生、推动社会治理现代化等方面发挥了重要作用。

□记者 房文彬

近年来，台风、暴雨、干旱、地震等重大自然灾害日益频发，严重威胁着人民群众生命财产安全。保险业作为经济减震器和社会稳定器，有效助力防汛救灾和灾后重建，同时牢固树立大保险观，高质量融入社会治理大局，在保障社会民生、推动社会治理现代化等方面发挥了重要作用。

胸怀“国之大者”

构筑灾害防控网

发展巨灾保险，构筑灾害防控网是保险业增进民生福祉、完善社会治理制度的重要任务。

“大风大雨敲打玻璃，我是很担心的。但有你们来看我，我就安心了。”在海口市第四人民医院住院的王大爷，拉着人保财险海南省分公司健康险部员工小杨的手说。

年近80岁的王大爷是位失能老人，也是人保财险海口市分公司民政护理保险照顾的对象。由于台风导致交通中断，日常护理人员无法及时到医院照顾，王大爷的日常自理和生活起居就成了大问题。得知此消息后，家住附近的小杨在确保自身安全的情况下，筹集了老人生活必需品和营养品，及时赶到医院，看望这里的8位老人，安抚他们紧张不安的情绪。

小杨说：“每当台风天到来的时候，这几位老人家的安危就成了我揪心的事，看到他们都平平安安，就觉得我做到了人保人该尽的责任。”

2024年以来，我国多个省（自治区、直辖市）先后遭受暴雨、台风等自然灾害侵袭。保险业始终胸怀“国之大者”，在梅大高速路面塌方灾害、湖北和陕西暴雨以及台风“格美”“摩羯”等自然灾害发生后，均在第一时间赶赴现场，调配救援力量融入地方救灾体系，全力协助防汛救灾。

10月19日，国家金融监督管理总局财产保险监管司相关负责人在2024金融街论坛年会“推动巨灾保险保障体系建设，积极发挥保险防灾减灾救灾作用”平行论坛上表示，近年来，国家金融监督管理总局指导保险业主动作为，积极发展巨灾保险。今年1-8月，巨灾保险共同体为全国4283万户次居民提供了近9万亿元的巨灾风险保障。目前保险业已为台风“摩羯”赔付32.33亿元。

值得一提的是，2024年我国巨灾保险迎来关键性突破。2月，河北省签出全国首单全灾种、广覆盖、长周期的综合巨灾保险保单。3月，我国巨灾保险制度迎来“升级更新”，国家金融监督管理总局、财政部印发《关于扩大城乡居民住宅巨灾保险保障范围 进一步完善巨灾保险制度的通知》，从原有的单一地震风险保障扩展为包含地震、台风、洪水、强降雨、滑坡等主要自然灾害在内的综合性巨灾保障，并实现基本保险金额翻倍。

服务安全生产

拓宽社会治理广度

构筑灾害防控网只是社会治理的一个维度，安全责任、环境污染、食品安全等问题同样是保险业参与社会治理的关键环节。

“安全生产责任保险是生产经营单位在发生安全生产事故以后，对死亡、伤残者履行赔偿责任的保险，对维护社会安定和谐具有重要作用。就环境污染责任保险而言，其作为社会治理的一种创新手段，可以增强政府、企业和公众在环境保护方面的合作与互动。通过保险机制，各方可以共同分担环境污染风险，形成合力推动环境保护事业的发展。食品安全责任保险则可以在增强消费者对食品行业的信任、促进消费、维护市场秩序等方面发挥积极作用‌。”中华财险有关负责人在接受《中国银行保险报》记者采访时表示。

近年来，保险业深刻把握保险业高质量发展的主要内涵，牢固树立服务优先理念，助力筑牢社会保障网，拓宽社会治理广度。

“在江苏，人保财险无锡市分公司在环境污染责任保险领域首创‘保险+风险减量服务+科技’模式，聘请第三方环境风险评估专家开展环境风险查勘，针对污染高风险环节制定整改方案，实现企业保费和赔付风险的‘双减’。”人保财险有关负责人表示。

据介绍，截至6月，人保财险为16.4万家企业提供安责险保障4.5万亿元。此外，在环境污染和食品安全方面，截至目前，中华财险已推出10余款环境污染责任保险产品，保险责任涵盖第三者责任、清污费用、施救费用、法律费用等，2024年预计为2300家企业提供保险服务，提供保险保障约115亿元。

在食责险方面，中华财险针对餐饮行业开发“食安保”综合保险，截至10月，年内累计为1.2万个食品生产、经营、销售或餐饮服务主体提供372亿元风险保障。

“未来，公司正着手开展食品无害化处理产品的开发工作，可覆盖经营户销售的食品在快检呈阳性需要销毁或进行无害化处理时的风险。”上述中华财险有关负责人表示。

做好风险减量

提升社会治理效能

随着经济社会持续发展，人民群众对风险管理的需求更加精细。新时代下，保险业把风险减量服务上升到战略层面，深度融入国家防灾减灾救灾体系，提升社会治理效能。

例如，在应对台风“摩羯”方面，人保财险在灾前积极推进风险减量服务，转移涉灾危险车辆6200余辆，组织农作物灾前抢收超7300亩，社会面经济减损超4亿元。

在日常承保方面，中华财险积极开展苹果花期冻害防灾减灾技术项目，与当地气象部门围绕苹果保险共创“气象+保险”服务模式，开展苹果气象灾害信息共享、苹果气象灾害风险区划评估、苹果花期冻害技术合作，通过提升果园熏烟效果，增强果园增温保温效能，进一步降低果农花期经济损失，在支持农民增收致富、提升社会治理效能等方面发挥显著作用。

“保险业通过专业化的技术，将‘有效市场’与‘有为政府’连接起来，支持化解社会矛盾冲突、促进社会和谐，助力国家治理体系和治理能力现代化。未来，我们将加强风险减量服务创新探索。”上述中华财险有关负责人表示。